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第十一章 规划实施

第十一章 规划实施

第一节 加强专项规划落实充实完善规划体系,针对发展的特定领域和薄弱环节,编制实施好专项规划,加强各规划之间的相互衔接,为规划纲要的顺利实施提供有力支撑。

市级专项规划。市级专项规划作为《纲要》的重要组成部分,是《纲要》在特定领域的细化和延伸,突出反映了政府在这些领域的政策意图。市人民政府各有关部门要依据《纲要》,编制实施好专项规划,明确该领域的“十二五”发展方向、发展目标、主要任务和重大政策举措。重点做好全市工业、农业和服务业发展、交通道路建设、基础设施、能源、劳动和社会保障、科学技术、大气污染治理等32个市级重点专项规划的落实。市人民政府各职能部门要遵循科学发展观的要求,修订和细化项目建设标准,合理安排项目实施进度,促进规划有效落实。

区(县)发展规划。区(县)人民政府要依据本《纲要》确定的发展方向和总体要求,立足本区域实际,因地制宜地组织编制实施好本行政区的经济社会发展规划。要从区(县)人民政府的基本职责出发,突出加强公共服务和社会管理,切实改善群众的生产生活条件。要着力优化发展环境,为市场主体服务。要树立“全市一盘棋”思想,确保全市重大项目的落实,为全市协调发展创造良好基础。

规划衔接协调。正确处理经济社会发展规划与城市规划、土地利用规划之间的关系,加强衔接配合,确保在总体要求上指向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序,不断提高规划的管理水平和发展的实际成效。

第二节 规划实施管理

进一步健全责任制,加强考核评价和民主监督,动员和引导社会广泛参与,确保规划分阶段有效落实和发展目标的如期实现。

统筹进度安排。根据“十二五”时期发展特点,合理把握规划实施的阶段重点和建设节奏,保持经济社会平稳健康发展。围绕《纲要》确定的发展目标和主要任务,制订实施好年度发展计划,明确进度要求和具体政策导向,确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。

完善考核评价。市人民政府各部门要按照职责分工,将《纲要》确定的相关任务纳入本部门年度计划,明确责任人和进度要求,切实抓好落实,并及时将进展情况向市人民政府报告。进一步改进考核方法,完善评价机制。

加强实施监督。进一步加强规划实施的监督,建立健全重大事项报告制度,定期将规划目标和主要任务的进展情况向市人大常委会报告,向市政协通报。进一步扩大政务公开,强化信息引导。面向企业和公众,积极广泛地组织好规划宣传,及时披露相关政策和信息,给市场主体以合理预期和正确导向,形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用,健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制,促进规划实施。

搞好滚动衔接。组织好规划实施的监测和中期评估,积极借助社会中介组织力量,多角度分析评价规划实施效果和政策措施落实情况,及时发现问题和提出改进意见,保障规划目标实现。加强重大战略问题的跟进研究,不断探求解决问题的新思路、新机制、新办法,为本《纲要》的有效实施和滚动发展规划的研究、制订创造条件,促进全市发展总体战略目标的有机衔接、逐次推进。

规划实施调整。本《纲要》由市人民政府组织实施。规划实施期间由于特殊原因确需调整时,按有关规定、有关程序报批。

 
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