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第十章 坚定不移地维护社会大局稳定

第十章 坚定不移地维护社会大局稳定

进一步巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础,坚决反对民族分裂,坚定维护民族团结、祖国统一和国家安全。坚定不移地维护社会大局稳定,按照“反分裂、反暴力,讲法制、讲秩序,坚决防止发生大规模群体性事件,坚决防止发生特大恶性暴力恐怖事件”的要求,强化“稳定压倒一切”、“平时多投入、低成本抓稳定”、“抓稳定是为了发展”、“处理一切问题以有利于稳定为重”、“政治敏锐性”五个观点,毫不松懈地抓好维护稳定工作,为首府跨越式发展和长治久安打下坚实基础。

第一节 筑牢社会长治久安的思想基础

乌鲁木齐的稳定关系着全疆、全国的稳定。要从维护国家最高利益、新疆各族人民根本利益大局出发,进一步深刻认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性,增强政权意识、责任意识和斗争意识。始终把意识形态领域反分裂斗争作为一项重大的政治任务,坚持不懈地抓紧抓好。

紧密结合全市维护社会稳定的新情况、新特点,继续深入开展意识形态领域反分裂斗争教育。坚持用科学理论、正确舆论牢牢占领宣传舆论制高点,把握话语权,增强主动性。进一步深化面对面群众宣传教育工作,增强各族群众的政治鉴别力。切实加强学校领导班子和教师队伍建设,使课堂、讲坛始终成为对各族青少年学生进行反分裂斗争宣传教育的主阵地。加强先进文化建设,多创作主旋律文化精品。

第三节 加强社会服务管理

创新社会面动态防控机制,全面提高对社会动态的管控能力。发挥各级职能部门和基层组织作用,针对重点片区、治安乱点、复杂场所开展经常性排查和整治活动,彻底消除各类治安安全隐患。加强城市社区和农村基层组织建设,认真落实“四类住户”动态管理办法,做到“四知四清四掌握”,随时发现和处置各类隐患问题。加强对刑释解教人员、社会闲散人员的教育管理。进一步改进流动人口和出租房屋管理,建立流动人口流出、流入地协作配合机制,实现双向管理和服务。抓好社会建设管理创新区(县)试点工作,加强政法队伍和基层维稳力量建设。加强外事和侨务管理工作。

高度重视解决人民内部矛盾。根据新形势下人民内部矛盾的新情况和新特点,充分发挥信访、调解、综治三位一体的调处功能,有针对性采取措施,全力做好突发性群体事件的预防和制止工作,最大限度的把社会矛盾化解在基层和萌芽状态。深入开展社会治安综合治理和“平安首府”创建活动,健全完善视频监控统一信息平台,依法打击各类刑事犯罪,降低刑事案件发案率,增强各族群众安全感。加强交通安全、消防安全和安全生产管理,防止发生重特大安全事故,到2015年亿元地区生产总值死亡率较2010年下降40%。

第四节 广泛开展民族团结教育工作

深入持久地开展马克思主义“五观”、“四个认同”教育,加强国家意识、公民意识、法制意识教育,引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想,夯实各民族大团结的思想基础,唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好、人民解放军好”的主旋律,做到自觉维护祖国统一、维护法律尊严。坚持拥军优属、拥政爱民,积极开展军民共建,加强军政军民联防,巩固军政军民、兵地团结。积极支持中国人民解放军和武警部队建设,加强民兵预备役力量建设。深化全民国防教育,做好国防动员工作。

坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识、公民意识相统一,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。充分发挥党政机关、社会团体、窗口行业、企事业单位的示范引领作用,在全社会大力倡导各民族相互学习、相互信任、相互尊重、相互关心、相互帮助的良好风尚。大力宣传各民族先进文化和民族先进典型,引导各族群众做民族团结的模范。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,认真落实宗教事务条例,依法管理宗教事务。充分发挥爱国宗教人士在促进民族团结、维护社会稳定方面的作用,引导宗教与社会主义社会相适应。

第五节 加强社会主义民主法治建设

加强社会主义政治文明建设,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,畅通社情民意的反映渠道,保证人民群众合法行使权利。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。加强基层民主建设,完善农村村民自治制度,推进社区居民自治,完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,全面推进村务、政务、厂务公开。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。

坚持依法治市,维护法制权威,推进依法行政,公正廉洁执法。加强法制宣传教育,做好“六五”普法工作,推进法治实践,增强公民法制意识,提高公民法制素质。加强廉政建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系,为首府跨越式发展和长治久安创造良好的法制环境。

进一步加强文化市场清理整顿力度,关口前移,堵塞管理漏洞,重点查处和打击各种政治性宗教类出版物和反动宣传品,坚决摧毁其制售窝点,净化文化环境。要加强对广播、电视、网吧及各种新型媒体的管理,净化音频、影屏、视屏。要加强全社会的科学知识普及工作,破除封建迷信,倡导文明健康的生活方式。

第二节 深入开展反分裂斗争

坚持以中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的论断为指针,深入落实中央、自治区关于维护新疆稳定的重大决策,始终坚持把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位。坚持先发制敌的方针,全面做好防范和打击工作,依法严厉打击形形色色的民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力。

坚持稳定是硬任务,是第一责任,进一步强化“四位一体”工作机制,狠抓各项治本措施的落实。建立情报信息资源共享平台,实现情报信息资源共享。进一步加强“大政法委”体制建设,健全三级应急处置指挥体系,强化各级指挥部协调指挥职能,健全统筹使用各方面维稳力量机制,健全严打经常性工作机制。严格执行现场处置原则、方式、措施,提高统一指挥和应急处置能力,保证在任何情况下第一时间快速果断处置好第一现场。坚决防止暴力恐怖事件和一切影响稳定案(事)件的发生,坚决粉碎敌人的各种分裂图谋。

 
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